瓜州：打好主动创稳“长远仗”

　　自“主动创稳”行动开展以来，瓜州县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷排查化解为主线，不断健全完善上下联动、横向协同的矛盾纠纷多元化解机制，创新形成矛盾纠纷“层级过滤法”，分级分类推动各类矛盾纠纷得到及时有效化解，基层社会治理能力和水平进一步提升。

　　今年，瓜州县渊泉镇常乐社区不断深化矛盾纠纷排查调处和风险隐患预防管控机制，以“网格化+楼栋长”为基本单元，由网格长和综治干部经常性深入社区楼院，与群众面对面交流，做到问题在网格中发现、责任在网格中落实、矛盾在网格中化解。

　　“社区的网格长、综治专干经常到我们小区宣传党的方针政策、法律知识，做好居民邻里团结工作，特别是居民之间发生些小矛盾、小争执都会主动来调解，他们的工作确实做得很好。”瓜州县渊泉镇常乐社区盛和御苑小区居民鲁德智说。

　　网格是基层社会治理的“最小单元”和最前沿阵地，瓜州县充分发挥网格员熟悉情况、便于开展工作的优势，常态化开展排查走访，对邻里、家庭、婚恋、债务纠纷等影响社会稳定的突出问题开展全面摸排，推动矛盾纠纷从被动化解向主动预防转变。积极开展在职党员进社区进网格活动，1894名在职党员到社区认领岗位，推动党群工作互融共促，形成“组织亮旗、党员亮岗、网格亮责、物业亮牌”的基层社会治理新模式。整合各方资源，统筹安排全县200余名专业力量下沉15个乡镇进村进社区进网格，开展矛盾纠纷化解、安全隐患排查、政策法规宣传等服务，逐步形成“法网”“检网”“警网”等多网融合，使社会稳定的底板更加牢固。

　　“我们平时通过小区居民微信群和入户走访等方式，对影响社会稳定的因素开展全面摸排，对浅层次的小矛盾、小纠纷及时就地疏导化解，对一些原因比较复杂、矛盾较深的及时上报社区进行化解，并且实时跟踪掌握化解情况，从源头上防患于未然。”瓜州县渊泉镇常乐社区第二十三网格网格长王海燕说。

　　在瓜州县矛盾纠纷综合调处服务中心，调解员张金香接到瓜州县人民法院委派的民事案件后，与双方当事人多次沟通协商，悉心调解，最终使双方当事人对争议点达成一致意见，当场握手言和。

　　诉前调解是诉源治理的有效手段，瓜州县人民法院接到案件后，将简单民事案件分流，委派至县矛盾纠纷综合调处服务中心进行诉前调解，调解成功并达成协议的，经当事人共同申请司法确认，县人民法院出具民事裁定书，当事人矛盾化解成功；调解不成功的，当即转入立案程序。

　　“我们在人民法院调解平台接到劳务合同、民间借贷、租赁、婚姻家庭等各类纠纷需诉前调解的案件委派后，通过远程视频调解、现场调解等方式将矛盾纠纷化解在庭前。至目前，共调处各类矛盾纠纷168件，受到了群众的一致好评。”张金香说。

　　今年，瓜州县以矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”为目标，把“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心建成守护人民安宁的桥头堡，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。县级中心内设接待服务大厅、公共法律服务室、心理咨询室、视频调解室等7个功能室，整合信访、公安、法院、司法等职能部门力量，聘任口碑好、威望高、调解技巧精湛的专业调解员7名。整合调解组织124个，吸纳行业专家、调解能手1186名，通过“接地气”式调解法，使群众“问题说得出来，道理听得进去”，形成了“老娘舅说事团”县级品牌和“聂建伟调解室”“流动小板凳”“广事好商量”等15个特色品牌，推动诉调、检调和人民调解、行政调解、司法调解有效衔接、高效运转。在各方力量的共同努力下，大量矛盾纠纷在基层和诉前得到了有效化解或妥善处理，减轻了群众诉累，节约了司法资源，实现了“案结、事了、人和”。至目前，全县共排查各类矛盾纠纷799件，调处成功789件，成功率达到98.7%。

　　“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，统筹整合全县各级各类调解组织和调解力量集中调处化解各类矛盾纠纷，同时，通过建立完善‘三调联动’沟通协调机制和‘诉调速裁’对接机制，切实加强行业性、专业性人民调解组织建设，组织动员律师参与矛盾纠纷化解，不断拓展矛盾纠纷排查化解渠道，规范调解工作，增强调解能力，切实提高调解效率。”瓜州县司法局副局长苏润文说。（孙瑶 张晓彤）