践行金融使命 建设美好家园——甘肃通渭县农信联社全力支持县域避险搬迁工作的探索及成效

　　为深入践行以人民为中心的发展思想，突显金融的政治性和人民性，着力践行乡村振兴主办行责任，自2022年以来，甘肃通渭县农信联社积极响应省委省政府和省农信联社党委号召，主动融入县域保障民生全局大势，全面支持群众生态及地质灾害避险搬迁工作，坚持将支持群众搬迁新居作为金融助力乡村振兴的重点工作，以金融手段全面助力形成通渭县富民安居的新模式。

　　聚焦县域实际，发挥自身优势，走出服务新路子

　　通渭县隶属定西市，位于甘肃中部，总面积2908.5平方公里，2020年实现整体脱贫摘帽，2021年被列为国家乡村振兴重点帮扶县。通渭现辖18个乡镇332个村10个社区，总人口43.35万人，地处黄土高原丘陵沟壑区，总体自然条件艰苦，各类自然灾害频发，特别是部分乡镇农户长期居住于山顶或河沟这些地质脆弱地区，且居住分散，覆盖面广，经济落后，存在极大的安全隐患，地方党委政府一直高度关注搬迁工作。2022年6月省委省政府办公厅印发《甘肃省生态及地质灾害避险搬迁实施方案（2022—2026年）》，全面启动生态及地质灾害区群众搬迁工作，通渭县委县政府高度重视，高效部署推动，通渭县农信联社党委第一时间按照省委省政府搬迁工作整体部署，结合省农信联社关于全面支持生态及地质灾害区群众搬迁工作的指示精神，积极向县委县政府汇报了信用社的支持政策，与县自然资源局、县财政局、金融办等单位多次会商沟通，最终确定生态及地质灾害避险搬迁贷款发放事宜，通渭县生态及地质灾害避险搬迁贷款最高额度15万元，最长贷款期限5年，期限内由财政全额贴息5万元（省级财政贴息80%，市级财政贴息10%，县级财政贴息10%）+贴息贷款10万元（县财政全额贴息），通渭县农信联社第一时间取得代理发放权。

　　“生态及地质灾害避险搬迁贷款与人民群众的衣食住行息息相关，必须做足做到十二分的保障，确保资金全额及时发放”这是联社党委对经营班子的嘱托和要求。为此，通渭县农信联社在该项贷款投放中，充分发挥了农信社决策链条短、机制灵活、人熟地熟的优势，依托多年代理代发惠农资金、承接发放易地扶贫搬迁贷款及脱贫人口小额信贷的丰富经验，在该项贷款的发放工作中，着力体现出一个“专”字。经营班子定期召集专项会议进行部署、推进、督导贷款发放情况，市场发展部专项统计通报贷款投放情况，风险管理部门专项研究精简信贷程序和不必要的信贷资料，各网点负责人按周专项向地方乡镇主要负责人汇报沟通贷款投放使用情况，各网点设立专项柜台或指定专人办理该项信贷业务。通过与地方党委政府的高效协作和内部有序推进，在2022年8月实现生态及地质灾害避险搬迁贷款的全面发放，为县域边远山区群众的搬迁工作提供了实实在在的金融保障，让老百姓心里有了主心骨，得到了地方党委政府和老百姓的高度认可。

　　坚持精准走访，依托专属产品，托举农户安居梦

　　参与和支持县域避险搬迁工程始终是通渭县农信联社义不容辞的责任和使命，人民群众安居乐业也必然依托于高效优质便捷的金融服务。生态及地质灾害避险搬迁贷款是推进美丽乡村建设的关键环节，要让该项贷款的每一笔资金都用在美丽家园的建设上，必须全面覆盖且精准到位，这是联社对该项贷款投放的基本要求。按照农户申请、政府推荐、审核放款的流程，为更加精准、全面、及时地支持群众的搬迁工作，通渭县农信联社第一时间召集专业精尖力量配合辖区政府干部和村两委开展大走访活动，逐一摸排搬迁群众经济状况、搬迁地域、新家园建设等情况，自2022年7月以来，通渭县农信联社对涉及搬迁的124个自然村、406户农户进行走访调研，特别是着重加大对县域内地质灾害点、乡镇偏远地区、生态敏感地区、低收入农户等远离城镇群众的走访力度，对为人诚实、守信用、还贷能力强而苦于建房资金短缺的农户全部进行列表登记。通过与政府推荐名单核对后在第一时间完成资金投放工作，并且制定卡片专项介绍该项目贷款的具体情况，包括办贷条件、利率、期限、金额、办理流程以及政府贴息事宜，真正让广大搬迁群众贷得放心、用得踏实，搬得高兴。截至今年10月末，在通渭县农信联社2198万元“生态及地质灾害避险搬迁贷款”的支持下，249户搬迁村民的新家有了着落，当前，还有部分农户正在热火朝天地筹备搬迁工作，力争在春节前搬进新居。

　　加大融资支持，保障生产生活，描绘百姓乐业图

　　居者有其屋，也要耕者有其田。生态及地质灾害避险搬迁贷款解决了农户的住房问题，但随之而来的是如何进一步提高搬迁群众的生产生活水平？不仅要让搬迁农户宜居更要让他们宜业。作为农村金融主力军和农户最大最可靠的兜底银行，这是通渭县农信联社党委始终关注也是必须帮助解决的问题。

　　在该联社党委的精心部署安排下，班子成员、市场部门、各网点纷纷开展实地调查，与辖区乡镇党委政府座谈沟通，积极听取村委班子和搬迁农户本人的意愿想法，经过多渠道走访调查，一份翔实可靠的融资支持方案很快跃然纸上。

　　在搬迁区优先开展评级授信。为第一时间支持搬迁区农户开展正常的生产生活，该联社要求各网点组织人力优先在搬迁区逐户上门开展评级授信工作，对已发放的生态及地质灾害避险搬迁贷款额度不纳入总授信额，尽可能满足搬迁区农户融资需求，在贷款利率和贷款期限上适当予以优惠，实现搬迁区农户评级授信全覆盖。

　　分产业支持搬迁群众发展生产。针对搬迁区农户主要生产活动灵活匹配信贷产品，确保搬迁农户获得最优最周到的金融服务。该联社对搬迁后依然能够或者有条件开展种养殖业的农户，主要以30万元以内的农户小额信用贷款或者300万元以内的“农担贷”支持其发展种养殖业，30万元以内农户小额信用贷款全部按照随用随贷、自助循环的模式予以发放，尽最大限度减轻搬迁农户的融资负担；对搬迁后距离城镇近或者转业从事工商业的农户，主要以30万元以内个体工商户信用贷款或者1000万元以内金控担保贷款支持其从事商业经营，同时，辖内信用社会同乡镇党委政府给予搬迁农户从事行业市场信息、工商手续办理方面的支持，帮助其尽快入行入市，30万元以内个体工商户信用贷款全部采取“卡贷通”模式，实现期限内、额度内的自助循环使用，市场认可度极高，成为搬迁农户商业经营活动最青睐的信贷产品。

　　适当打破信贷地域限制。针对部分搬迁区农户在县城购置商品房或者经营店铺等商业活动的，该联社按照便利性原则，不再要求返回原乡镇或者户籍所在地办理信贷业务，而是依托县城住房或者经营场所直接在城区网点办理信贷业务，极大方便了这部分搬迁农户的生产生活。同时，针对部分农户购买商品房意愿，建立专门的客户信息台账，为这部分搬迁农户后续购房提供住房按揭资金支持，真正从安居 、乐业等多个方面为搬迁农户提供全流程、全方位的金融服务，真正让金融的人民性变成了通渭县农信联社的实际行动。截至10月底，通渭县农信联社累计支持搬迁户各类贷款94笔972.04万元，正是有了这一笔笔金融活水的注入，才有了农户搬出大山后的安居致富。

　　通渭县农信联社将始终牢牢树立让搬迁农户“搬得下，住得好，富得起”的目标，全面支持县域偏远山区农户走出大山，同时全力解决搬迁农户搬迁后的增收致富难题。从搬迁到安居，从乐业到富民，通渭县农信联社将始终以源源不断的金融支持，成就搬迁群众拥抱幸福生活的底气和筹码，倾力为县域一方百姓建设美好家园，畅通致富路。