天水税务：小切口带动税费协同发展大变化

　　非税收入具有费源分散、征缴主体多元的特点，且存在政策口径多样、征管环节繁杂、协同共治难度大、直接征收实施难等问题。如何选取精准切入点，以点带面落实“税费皆重”理念？在天水市税务局推进税费融合发展领导小组专题会上，该局主要负责人提出启发式问题，迅速激发了现场的讨论热情。此次“头脑风暴”最终凝聚共识：从关联度高的费种着手破解征管难题，推动税费协同从理念转化为实际行动。

　　这一思路很快转化为行动。针对部分缴费人申报残疾人保障金的职工人数、工资总额、安置残疾人人数与企业所得税申报数据不一致，存在少缴漏征风险，该局以“点上构建系列监管新机制”为切入点，以“残保金+”监管为突破口，深挖税费数据关联价值。通过梳理企业所得税、个人所得税与残保金的申报逻辑，构建包含5类11项校验规则的风险指标模型，嵌入税费数据质量监控仓，实现“人机结合”提取残保金与所得税从业人数、工资薪金申报数据不一致疑点，强化校验比对分析降风险。

　　“系统提示我们残保金申报的从业人数比企业所得税申报少23人，申报的安置残疾人人数也不一致，多亏及时核查补缴，避免了后续风险。”某制造企业财务负责人张女士的经历颇具代表性。今年以来，该局通过这套机制锁定残保金疑点数据230条，推动企业补缴费款390万元，让“以税带费、以费促税”从口号变成了可触可感的实效。

　　土地出让金征管中的“老大难”问题，在与印花税、契税同步开展缴纳情况比对分析中破解。面对欠费金额大风险防控难、欠费原因复杂催缴入库难、执法刚性不足执行追缴难等困境，该局创新“四步递进”清欠法：先通过短信、电话提示提醒，再下发督促缴纳通知书，对逾期未缴的开展约谈警示，最后联合自然资源部门启动司法追缴。2024年以来，10.27亿元历史欠费通过司法途径入库；今年上半年，非诉联合追缴到位3880万元，通过比对分析补缴契税578.32万元。

　　这些突破的背后，是“统分结合”的机制保障。该局建立“议税必议费”制度，党委研究税收工作时同步部署费种征管；推行“市局科室+县局股室+基层分局”责任共担机制，选取3个重点费种开展直连共建，累计筛查疑点数据374条，补缴各类费款23.7万元。“现在管税就要管费，税费同核查、风险同应对已经成为工作常态，税费皆重从理念到实践落实促进了税费质效同步提升。”该局非税科科长王永东介绍。

　　从单一费种突破到系统协同发力，天水市税务局用实打实的成效诠释了“税费皆重”的深刻内涵。据统计，上半年税费联动核查制造企业涉及工会经费、残保金300余万元，更多非税征管难题正在税费协同发展的实践中逐步化解。（王永东 王娴）