从“突击攻坚”到“常态长效”——平川区创新“十化机制”深耕城市文明建设纪实

　　文明，是城市发展的精神底色，更是人民群众对美好生活的热切期盼。今年以来，平川区深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，锚定从“创建文明城市”向“建设城市文明”的深刻转变，以制度化、规范化、常态化为导向，创新推出涵盖领导包抓、设施更新、行为提升、卫生整治、交通管理等方面的“十化机制”，全面构建全周期管理、全社会参与、全域化提升的文明创建新格局，既绘就了健全城市治理体系、提升治理能力的“施工图”，更立起了回应群众期盼、涵养城市精神的“宣言书”。

　　以上率下，拧紧责任“压力阀”

　　将领导包抓作为压实创建责任的“第一抓手”，构建“县级领导带头包、责任部门包社区、干部职工下沉干”三级联动责任链条。县级领导实行“六包”责任制——包乡镇街道、包村社、包主次干道、包背街小巷、包主要交通路口、包重点测评点位，对包抓区域创城工作负总责，统筹督促“九大行动”落地见效。责任部门落实“社区点单、部门报到”双向联动机制，社区梳理问题清单，部门即时响应、限时办结，办理结果由社区反向评价并纳入考核，坚决防止“只报到、不办事”。干部职工实行包抓路段机制，每周五集中开展“三清一维护”活动，遇关键节点加密频次，推动力量下沉、问题在一线发现、整改在一线落实。

　　建管并重，夯实城市“硬支撑”

　　将城市更新作为提升品质、夯实文明根基的基础保障，推动市政设施运行从“坏了再修”向“常态更新、动态提升”转变。聚焦路面修复、照明亮化、井盖整治、排水防涝、护栏提升、开挖管控六大领域，健全常态化巡查机制，一般性病害发现即修、当日清零，结构性问题建账销号。从严管控道路开挖，落实“一路一策”和“谁开挖、谁修复、谁负责”，从源头杜绝“马路拉链”。同时，建立“群众随手拍＋网格巡查＋部门专业巡查”三位一体发现机制，由区住建局、润川集团牵头，城管、市政、园林、交警及各街道和管线单位协同参与，每月调度研判，形成“全民找问题、部门解难题”的共治氛围。

　　德法兼治，涵养文明“软实力”

　　市民文明行为是文明城市创建的“软件内核”。平川区构建“公安依法整治＋志愿服务劝导＋全民宣教浸润”三位一体格局，推动市民行为从“被动约束”向“主动践行”转变。依法整治方面，紧盯“车不让人、人不守规、电动车乱窜”等突出问题，实行定点值守、动态巡逻、视频巡查、空地联动，在重点路口设立整治专岗，劝导教育与依法处置相结合。志愿服务方面，建立“定人定岗定时定责”值守机制和“六要六不”现场劝导规范，志愿者做到按时到岗、穿戴整齐、认真劝导，重点劝阻闯红灯、不戴头盔、随地吐痰等不文明行为。教育引导方面，依托新时代文明实践中心（所、站），面向学生、老年人、新业态从业者等群体开展分众化宣传，普及文明规范，推动文明行为内化于心、外化于行。

　　精耕细作，擦亮城市“高颜值”

　　将环境卫生整治作为提升城市“颜值”的重要基础，坚持即时清零与长效管护并重。主次干道实行“机械清扫+人工保洁+洒水抑尘”联合作业，每天机械化清扫不少于2轮次、人工保洁不低于8小时，机械盲区人工精细清理。薄弱区域逐街逐巷排查，无物业小区由街道兜底，有物业小区督促履责，农贸市场落实“摊前卫生三包”。垃圾收运做到日产日清、设施常态管护，施工场地严格落实“六个100%”扬尘管控。小区院落结合“好小区、好社区”建设，做到路面干净、绿地整洁、楼道畅通，问题突出的物业企业将被约谈通报乃至纳入信用管理。

　　科技赋能，打造出行“新生态”

　　将科技赋能作为破解交通“堵点、乱点、痛点”的关键，全面打造智慧、高效、有序、文明的道路交通环境。构建智慧化治理体系，运用电子警察、高清抓拍球机、智能卡口实现重点路段24小时非现场执法全覆盖，依托大数据精准研判事故黑点、拥堵点位。搭建“地面巡逻+视频智巡+空中航巡”空地一体巡控体系，开展趋势性风险预警，实现未堵先疏、未乱先治。路面执法实行“定点岗+流动岗+视频巡查”勤务模式，重点路口定岗值守，深化违停专项整治，机动车不礼让行人、非机动车违法等发现即劝离、严查严处。同时，依托路口劝导、新媒体推送、社区宣讲等形式，常态化开展文明交通宣传，曝光典型案例，引导群众遵规守序。

　　划行规市，守护民生“烟火气”

　　集贸市场是文明创建的“民生窗口”。平川区构建“主体主责、属地负责、部门联动、常态管控”治理体系，科学划分果蔬、鲜肉、水产、熟食等八大功能区，严格落实干湿分离、生熟分开，全场统一施划标线、编号管理，严禁超摊经营、混摊经营。严格执行日保洁、随产随清、每日消杀、收市清零四项制度，配齐专职保洁，常态化冲洗、消杀，消除卫生死角。全面落实明码标价、计量检定、入市准入，常设公平秤，严打短斤少两，守住食品安全底线。推行商户“红黑榜”公示，消防通道全天候畅通，构建“市场主体专职人员+属地网格员+部门执法人员”三级队伍，定岗定人定片区。

　　全域覆盖，绘就城乡“新画卷”

　　紧盯城郊结合部、公路铁路沿线、沙河沿岸等“脏乱差”顽疾易发区域，平川区系统提升城郊环境质量与生态风貌。压实属地主体责任，条块协同，拉网式排查建立问题、任务、责任“三张清单”，实行闭环销号。深化全域清洁，实现无裸露垃圾、无积存建筑垃圾、无卫生死角“四无”标准。规范市容秩序，科学划定临时经营区域，清理“僵尸车”，整治违法建设。加强道路清洁与扬尘管控，严查货运车辆未密闭运输、抛洒渣土，裸露土方全覆盖。抓实河道清洁，排查整治排污口，推进水岸同治，严查露天焚烧秸秆垃圾，打造洁净有序、风貌协调的城郊门户。

　　以查促改，树立实干“风向标”

　　将督查考评作为检验成效、传导压力的关键，构建全时段、全覆盖、全过程体系。组建专项督查组，采取“四不两直”方式常态化巡查，查责任落实、查问题整改、查常态保持。实行量化考评动态排名，周督查、月通报、季考评、年总评，结果公开晾晒。通报坚持见人见事见责任，一般问题现场交办，反复反弹问题挂牌整治。坚持正向激励与曝光后进并重，总结推广基层经验，发挥示范引领。强化结果运用，将考评与单位年度考核、评先评优、干部使用挂钩，奖优罚劣。依托区融媒体中心及时发布通报、解读标准、回应关切，凝聚社会共识。

　　清仓见底，筑牢成效“压舱石”

　　将问题整改清零作为落脚点，建立全链条、可追溯的闭环机制。对各级各类渠道反馈问题逐条登记，建立清单台账。实行“一个问题、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”“五个一”整改机制，点对点交办，现场能改的立行立改。强化过程管控，限时办结、超期催办。严格复核验收，整改完成“回头看”，确认不反弹方可销号，虚假整改严肃追责。坚持举一反三，通过一个问题整改带动一类问题解决，推动上下联动、协同攻坚。

　　成风化人，奏响文明“最强音”

　　依托区融媒体中心全媒体平台，构建全方位、多层次、立体化宣传矩阵。线上开设不文明行为“曝光台”，直击问题短板；办好“百姓说”栏目，挖掘凡人善举、先进典型，发挥榜样引领。线下制作主题公益广告、短视频等，通过车载屏、户外大屏等广泛投放，做到抬头可见。深入开展“敲门行动”入户宣传，面对面宣讲、征集意见；深化基层理论宣讲，推进理想信念教育常态化；强化网络文明建设，倡导文明办网、用网、上网，弘扬主流价值，让文明新风吹遍平川每个角落。

　　从“创建文明城市”到“建设城市文明”，一字之别，丈量的是治理高度，标注的是为民初心。平川区“十化机制”以制度保障筑基、以全民参与聚力、以科技赋能增效、以督查问效护航，推动文明创建从“一阵风”变为“四季春”。当文明从马路街巷走进制度深处、从外在约束化为内在自觉，平川区正用实干绘就一幅宜居宜业、人民满意的幸福新画卷。（图/文 马军华）