从“末端处置”到“源头设防”——定西市安定区抓实村级“三资”监管

　　“是我们将村集体经济管理想得太简单了，纪律意识淡薄，以为村集体“挣”的钱只要用在村上就行，违反了工作纪律”此前，安定区纪委监委回访时某村干部悔不当初。

　　2025年，安定区在村级巡察中发现一条问题线索：某村180亩集体林地自2017年起对外租赁，但租赁事项既无村“两委”议事记录，租金也未纳入村集体账簿管理。经核查查明，该村时任村班子私下商议将该林地出租，租金账外运转、直接用于村级开支，违反了村集体财产管理相关规定。最终，相关责任人受到相应党纪政务处分。

　　这起账外租地事件，暴露出部分村级组织在集体“三资”财产处置管理上流程不规范、内控机制薄弱等短板，是农村“三资”领域较为典型的共性问题。

　　为坚持“查一案、治一片、管长远”，安定区纪委监委以案为鉴，扎实做好查办案件“后半篇文章”。

　　该区聚焦集体经济收入核算弄虚作假、违规签订集体经济合同、集体财务管理不规范、帮扶项目资产确权不到位、违规出借集体资金、违规举债、工程项目管理及劳务用工不规范等8类突出问题，搭建村级自查自纠、乡镇重点排查、区级督导检查三级联动排查机制，组织开展拉网式排查整治。截至目前，全区累计排查“三资”问题155个，完成整改154个，整改率99.35%，移交问题线索8条；纠治不规范集体经济合同66份，涉及资金790.93万元，同步化解村级债务500万元，收回违规出借资金20万元。同时，选取集体经济体量大、资产资源存量多的6个重点村开展专项审计、深度核查，梳理整改突出问题37项，以重点村攻坚突破带动全域“三资”管理提质增效。

　　怎样从末端治理转为源头防范？

　　针对“三资”领域监管宽松软、台账管理不规范、资产处置程序缺位、基层微腐败风险较高等问题，该区深化数字化监督，依托省级农村“三资”网络监管平台常态化核查账务处理、合同录入情况，累计处置大额资金预警86条，完成合同登记1492份，实现监督由事后查处向实时预警转变。

　　“把权力牢牢关进制度笼子”。针对普遍性、频发性问题，安定区纪委监委下发监察建议书3份、工作提醒2份，推动相关部门出台农村集体资产资源管理、村级劳务用工、集体经济合同管理、债权债务管理、票据管理、对外投资六项配套制度，建立集体经济合同、对外投资前置审查机制，从源头防范村集体“三资”管理缺位、权责约定不清、民主议事程序缺位等风险。（刘雄 董瑜）