麦积区区长成少平在全国农业保险座谈会上交流发言

【专题】魅力麦积

　　麦积区融媒体中心讯 9月28日，全国农业保险座谈会在天水市麦积区召开。农业农村部副部长刘焕鑫主持会议并讲话。甘肃省委副书记孙伟，省政协副主席、天水市委书记王锐出席会议。

　　农业农业村部，甘肃省委，甘肃省省直相关部门负责人，天水市及麦积区党委政府及农业农村局相关负责人，保险机构、企业合作社负责人和参保农户参加了会议。

　　会上，甘肃省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽汇报了农业保险工作情况。甘肃省财政厅、甘肃银保监局、天水市麦积区政府，人保财险、太平洋产险、太平财险相关负责人，麦积区新民种植农民专业合作社等有关龙头企业、合作社和参保农户代表作了交流发言。

（麦积区区长成少平在全国农业保险座谈会上交流发言）      

　　麦积区委副书记、区长成少平围绕全区农业保险工作开展作了交流发言，他说，近年来，麦积区按照“政府引导，市场运作，自主自愿，财政支持，多元保障，协同推进”的原则，探索建立了“1216”（即：紧盯农民增收“一个目标”，防范自然灾害、市场价格波动“两大风险”，聚焦贫困户增收产业“一个全覆盖”，做到基层基础、政策宣传、财政兜底、多元模式、保险理赔、预报预防“六个突出”），农业保险工作机制，一手抓农业保险增品扩面提标降费，有效防范了自然灾害风险；一手抓农产品品牌创建、市场营销、冷链加工，实施“保险+期货”，有效防范了市场风险。通过实施农业保险，有效促进了农业发展，保障了农民收益，维护了农村社会稳定。

　　一是突出基层基础，提升服务保障。制定出台了《麦积区2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚工作实施细则》，建立了区级农业保险工作联席会议制度，统筹安排部署，强化督查指导。制定印发了《麦积区农村金融综合服务机构组建工作实施方案》，建立了政府主导、金融保险机构参与的联合共建机制，实现了“区、镇、村三级保险服务机构全覆盖”。同时，推进农金室标准化建设，加强规范化运行，切实方便了农户及企业参保、理赔，打通了便民服务“最后一公里”。

　　二是突出政策宣传，激发投保动力。深入广泛宣传国家及省、市、区农业保险政策，全面提高了广大农户及企业的政策知晓率和参保意识。采取实例讲解、对比算账等方式，逐户宣传农业保险政策，让农户全面知晓农业保险投保标准、补贴标准、分摊标准及理赔程序、理赔标准、理赔方式等内容。特别是组织受灾理赔农户及企业通过现身说法，激发了广大群众和企业参保投保的积极性、主动性。

　　三是突出财政兜底，实现应保尽保。全力推进农业保险增品扩面提标降费工作，在全面推广苹果、蔬菜等15个中央、省级补贴品种基础上，将花椒、核桃、葡萄等7个种植面积大的林果产品和冬花、中蜂2个“短平快”产业纳入“一县一（多）品”特色品种，全区农业保险险种达到24个，基本实现了农业特色优势产业和有意愿贫困户主要增收产业农业保险全覆盖。今年投入农业保险保费3524.97万元，已完成苹果等8种开花类果品投保面积21.16万亩、玉米等8种出苗类品种投保面积1.17万亩、肉牛等7种养殖品种投保1.51万头（只、箱）、公益林19.03万亩。

　　四是突出多元模式，完善益贫机制。建立了“农业保险+轻资产”、“农业保险+三变”、“农业保险+信贷”、“农业保险+合作社带贫”、“农业保险+脱贫奔小康产业园+贫困户”、“保险+期货”等6种带贫益贫农业保险新模式。通过“保险+期货”的模式，在市场价格保险方面进行了有益探索，2018年实施了首批合约3000吨苹果“保险+期货”试点项目，落实赔付资金390.38万元，2019年实施苹果“保险+期货”项目3.7万亩，落实赔付资金1304.3万元，2020年已实施苹果“保险+期货”项目5万亩，真正实现了政府补贴拿保费、农户投保获收益、保险签单负理赔、期货运作筹资金。

　　五是突出保险理赔，保障农民利益。按照“畅通渠道、规范操作，严守底线、便捷服务”的原则，建立了95518服务专线直接报案和农金站、农金室逐级报案相结合的灾情上报机制，第一时间现场查灾核灾、测产定损，及时落实理赔资金，真正让参保农户及企业感受到了农业保险带来的好处，有效提高了参保投保积极性，切实保障了农户及企业的基本收益和切身利益，有力助推了脱贫攻坚。今年已兑付理赔资金2334.53万元，受益农户6315户（其中贫困户3227户），最大限度减轻了参保农户受灾损失，切实保障了农户切身利益。

　　六是突出预报预防，有效防灾减灾。先后建成了区级强对流天气监测预报预警平台、预报预警信息短信发布平台和气象预警信息发布“村村响”系统，实现了气象监测、预报、预警服务的“一体化”。建成人工影响天气标准化高炮防雹作业点12个，流动火箭作业点1个，安装果园防霜机130余台，有效避免和减轻了干旱、冰雹、低温等自然灾害天气对农业生产的影响。按照“先建后补、以奖代补”的方式，累计投入资金7.1亿元，建成果蔬保鲜库646座，果蔬储藏量达28万吨，为全区苹果产业健康发展发挥了上市“错峰头”和价格“稳压器”的作用。同时，引进培育了34家加工企业，积极开展果品、蔬菜、畜产品、中药材等精深加工，有效延伸了农业产业链，切实提高了农产品增加值。

　　成少平表示，下一步，麦积区将以这次座谈为契机，认真贯彻落实中央和省、市农业保险工作部署要求，积极多方学习先进经验和好的做法，紧紧围绕现代农业产业长远发展和乡村振兴战略实施，积极创新模式，继续实施增品扩面提标降费和市场价格保险工作，多方培育壮大特色农业产业，持续增加贫困群众收入，全面巩固脱贫攻坚成果，为全区年底全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定坚实基础。

　　会上，成少平还围绕果树防霜机推广运用、国家现代农业产业园建设、农产品仓储保鲜冷链设施项目建设、农业保险提标扩面降费、花牛苹果品牌保护和市场营销等方面提出了意见建议。

　　据了解，麦积区是甘肃省优质果品产地之一，打造了“花牛苹果”“下曲葡萄”“麦积花椒”“麦积山花蜜”等一批具有地方特色的知名农产品品牌。近年来，麦积区立足全区农业产业发展实际，精准设计保险品种，在全面推广苹果、蔬菜等15个中央、省级补贴品种的基础上，将花椒、核桃、葡萄、樱桃、桃、杏、梨等7个种植面积大的林果产品和冬花、中蜂2个“短平快”产业纳入“一县一（多）品”特色品种。截止目前，全区农业保险险种达到24个，基本实现了农业特色优势产业和有意愿贫困户主要增收产业农业保险全覆盖。