崇法善治 开启依法治税新篇章——积石山县税务局“十三五”时期依法治税工作综述

　　壮丽辉煌的“十三五”规划完美收官，波澜壮阔的“十四五”规划扬帆启航。过去5年，积石山县税务局深入贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》文件要求，始终把依法治税工作同中心工作同谋划同部署，在实践中创新，在探索中推进，不断增强法治思维，严格规范税收执法，有效规避税务风险，使县局依法治税工作取得阶段性成效。

积石山县税务局税宣小分队深入安集乡前进村五山庙小学开展“税法进校园”活动

　　强化“三个保障”，增强法治工作渗透力

　　强化组织保障。成立以县局主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组及“七五”普法工作领导小组，逐步建立起责任清晰、程序规范的依法行政工作运行机制，牵头、组织、协调和监督检查县局依法行政、执法督察、普法宣传工作，加强工作统筹，切实解决实际问题，为实现全面推进依法治税工作的统一领导、统一部署、统筹协调提供坚实的组织保障。

　　强化工作保障。协调建立“政府主导、部门协调、司法协助、专业治税、社会护税”的综合治税长效机制，积极与县市场监督管理局、自然资源局、生态环境保护局、人力资源和社会保障局联合开展专题涉税事项咨询活动，邀请地方党、政领导参与县局学法、讲法、用法活动，纵横配合，协调联动；努力完善硬件设施，为办税服务厅配置执法信息公示触摸屏一台，购置执法记录仪10台，录音笔2支，改建税务约谈（询问）室1间，不断夯实工作基础。

　　强化队伍保障。健全执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度，把具有法律职业资格的人员充实到法制审核岗位；严格执行税收执法人员准入制度，强化执法人员执法证件的管理，确保执法人员执证上岗，同时定期组织执法人员法制培训，提升执法水平，将学法、用法、执法三者相结合，实现执法队伍的精英化；全面落实执法责任追究制度，通过开展重点领域执法专项检查、执法案卷评查，对不规范的执法行为及时进行整改和问责，保证执法队伍的忠诚、干净、担当。

州局党委书记、局长王栋在积石山县吹麻滩小学宣传税法

　　构建“三大机制”，增强法治工作执行力

　　构建决策机制。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，对税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、重大案件审理等执法决定事项进行法制审核；紧扣依法行政和依法治税主题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要7个程序形成决策，细化落实各环节法制审核；坚持原则性与适应性相结合，根据形势变化及时修正调整，推动民主决策、科学决策、依法决策。

　　构建执法机制。在税收执法领域深入推进“三项制度”工作，强化部门协作，形成工作合力，将“三项制度”具体要求融入到税收征管、纳税服务、税务检查等各环节的具体税收执法事项中，与减税降费及深化“放管服”改革等重点工作统筹推进；紧盯税收执法关键环节，强化重点税源、重点项目的执法规范性建设，注重从源头上防范执法风险；严格执行税务执法裁量基准，增强执法的规范性、统一性，坚决防止任性执法，全面打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。

　　构建监督机制。对税务文书的合法性、税收优惠政策执行、组织收入原则落实情况进行全面自查自纠，加强税收执法权和行政管理权的监督检查；坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，借助内部控制工作平台，在纳税评估、税务登记注销、非正常户管理、发票申领等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防；以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。

原积石山县地税局、国税局联合开展“花儿唱税法”主题法制宣传活动

　　打造“三大平台”，增强法治工作影响力

　　打造教育平台。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，依托“学习兴税”“甘肃党建”“学习强国”“新积石山”等学习平台，狠抓干部职工学习培训，不断扩大法律法规学习在县局党委理论学习中心组、干部政治理论、业务学习中的比重；采取举办法律知识讲座、“一把手”讲法治专题培训班、依法行政工作培训会等活动,组织干部职工立足履行岗位职责和业务需求，开展全局性、全方位的税收法律法规学习，营造良好的法治税务文化氛围和工作环境，进一步促进执法行为的不断规范和全局征管质量的有效提升。

　　打造宣传平台。充分利用“七五普法”、税法“宣传月”“12.4全国法制宣传日”，开展“移动电话彩铃税法宣传”“税法宣传公路行”“向纳税人赠送税法‘大礼包’”等创新性税法宣传活动；坚持统筹兼顾，将普法宣传贯穿与全局精神文明创建、落实减税降费优惠政策、纳税服务、征收管理等工作当中，有机结合，齐头并进；立足县情税情，有针对性的组织少数民族干部加强对少数民族纳税人的税法宣传，先后开展了税法宣传进学校、进社区、进村社、进机关、进企业等活动，在取得工作支持的同时，进一步巩固了全国民族团结进步创建成果。

　　打造服务平台。完善办税服务厅建设，全面落实《全国税务机关纳税服务规范》3.0版，对办税服务厅进行标准化、规范化改造，优化办税服务环境；充分发挥互联网优势，加强电子税务局使用推广工作，实现纳税人税务登记、申报缴税、发票申领、备案申请等涉税事项网上办理，将实体办税、网上办税、自助终端办税、税务网站、手机APP等渠道互联整合，实现办税质效和纳税人满意度的“双提升”；持续开展“便民办税春风行动”，将首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务及“最多跑一次”等办税服务事项成为纳税服务的“直通车”，有效降低企业办税成本。（李永安）