金昌税务多维度发力打造“治理型”新稽查

　　税务稽查是税收管理的最后一道防线，也是提升纳税遵从度、维护国家税收安全的重要手段。今年，金昌市税务局稽查局紧紧围绕深化税收征管改革“四精”目标，立足“治理型”稽查的工作定位，从多维度发力，通过加强党建引领、健全监管体系、优化执法方式、凝聚治税合力，不断推动税务稽查工作从“收入型”“打击型”向“治理型”转变，最大程度释放税收治理新效能。

　　聚力党建引领，提升站位“高度”

　　充分发挥党建“领航”作用，推动党建工作和稽查业务工作由“表”及“里”深度融合。以党支部标准化建设为抓手，建强支部战斗堡垒，加强党的阵地建设。严格按照党支部标准化建设要求，认真开展“三会一课”“主题党日”、组织生活会等“规定动作”，并在其中融入税收改革、税务稽查元素，促进支部建设特色化品牌化。充分发挥关键少数的“头雁效应”“党员先锋岗”的模范作用，把落实中心工作、查实疑难案件作为锤炼稽查干部党性修养、提升稽查队伍战斗能力的主阵地，切实做到让党旗在稽查工作一线高高飘扬。

　　严打涉税违法，强化打击“力度”

　　充分发挥稽查“利剑铁拳”职能作用，维护税法刚性，坚持严查狠打“假企业”“假出口”“假申报”，常态化打击虚开发票、偷逃抗骗等涉税违法犯罪行为，对骗取留抵退税违法犯罪行为做到快速发现，精准应对，严厉打击，为新的组合式税费支持政策平稳有序落地保驾护航。有序开展运输业、成品油销售、房地产开发、采矿、中介机构、培训机构等高风险行业税收治理，做到“查处一件、治理一片”。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在注重实体合法的同时确保程序合法。严格执行稽查“四环节”分离制度，认真落实分级审理制度，依法依规进行案件定性和处理。依托稽查智慧应用系统、稽查文书应用指南等系统，配全配强办案工具包，不断完善稽查工作保障机制。以大数据为支撑，强化疑点分析，将疑点管理贯穿稽查全过程，提高稽查信息化水平，提升精确执法能力，形成统一规范、运转高效、协同有力的税务稽查指挥体系。

　　坚持查服同行，彰显执法“温度”

　　坚持一手重拳打击涉税违法犯罪，保持高压态势不放松；一手“查服同行”以打促治，广泛开展“辅导式稽查”“说理式执法”和“柔性执法”，注重将释法明理、纳税服务融入执法之中，保持税企良性互动。结合“逢六上街”、文明创建等活动常态化开展税法宣传,提高税法遵从度。严格落实“双随机、一公开”制度，坚持“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”原则，对企业组织开展个性化的自查辅导，鼓励企业将涉税风险最大程度解决在自查环节，并结合企业自查情况及涉税数据开展疑点分析，有针对性地实施风险应对和重点检查，区分不同企业类型和案件性质分类施策、精准监管，真正做到宽严相济、法理相融，切实彰显了稽查部门执法的温度。

　　聚焦精诚共治，拓展协作“深度”

　　深化部门协同共治，市局牵头公安、检察院、海关、人行、外汇管理局等部门，成立了金昌市常态化打击虚开骗税领导小组及办公室，通过进一步建立健全组织领导、监控预警、联合办案、行刑衔接、依法惩处、总结提升等六项机制，形成了工作联动、风险联防、问题联治、成果联创的工作局面。持续发挥好“税警联络”办公室职能，和公安部门统筹开展专案研判、案情会商，进一步打破信息壁垒，进行实时数据共享，实现公安部门由稽查后受理立案到提前介入、联合办案，提高稽查办案质效。持续加大税收违法“黑名单”和联合惩戒工作力度，严把“黑名单”入口、出口关，加强与相关部门协作，强化内外部惩戒措施落实，让失信者“一处失信，处处受限”，努力营造公平有序的营商环境。（岳玉婷）