庆阳税务：对标“四精”书写税收精彩答卷

　　党的十八大以来，庆阳市税务部门立足主责主业，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，持续深化税收征管体制改革，扎实推进国地税从“合作”到“合并”再到“合成”，奋力书写了税收现代化的“庆阳答卷”。

　　聚焦精确执法，点面结合优化营商环境

　　“‘法治是最好的营商环境’，为切实打造阳光税务、规范税务、法治税务，我们围绕税务行政执法源头、过程、结果三个关键环节，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，全面推行三项制度，持续提升执法效能，切实维护和保障纳税人缴费人合法权益。”市税务局党委委员、副局长张永琦说。

　　据了解，税务部门制定了公示信息事项清单，明确信息维护的主体内容、责任部门、公示时长等要件，形成了以专业化公示平台为主体，门户网站、办税服务厅等渠道相补充的信息公示方式，全系统公示各类涉税信息已达14499条；借助音像记录信息管理平台，通过与征管大数据深度绑定，实现了音像记录数据“一户式”集中归档管理，大幅提升了税收执法可回溯管理效率；制定下发法制审核事项清单和审核标准，理顺行政处罚审批和法制审核关系，组建符合执法现状的95人法制审核队伍，完成重大执法决定法制审核183件。

　　在全面深化行政执法三项制度的同时，不断推进行政审批制度改革，2015年取消57项非行政许可审批事项，将23项非行政许可审批事项调整为其他权力；2019年取消1项税务行政许可事项；2022年取消5项税务行政许可事项；将税务行政审批事项从2014年初的87项削减至目前仅保留1项行政许可事项。此外，按照“谁实施谁受理”原则，依法规范行政许可时限要求，对符合条件的事项即时进行了办结，实现了全系统所有依申请政务服务事项办理“零超时”，有力促进执法规范化和纳税满意度“双提升”。

　　聚焦精细服务，多管齐下打通服务“最后一公里”

　　“不知道应该在哪个模块下办理印花税申报，于是我在‘陇税雷锋’钉钉群组在线咨询了税务部门，庆城县税务局的工作人员立刻通过视频的方式，远程指导我们完成了税源采集，真是既方便又快捷。”庆阳高晨工业危险废弃物处置有限公司财务负责人史策丰说。

　　“‘陇税雷锋’全员帮办机制将全市17732名纳税人全部纳入服务体系，纳税人遇到涉税难题可随时在‘陇税雷锋’钉钉群组进行询问，税务干部通过‘远程帮办、问办结合’的方式帮助纳税人解答，并根据不同纳税人特点精准推送税惠政策，真正实现了咨询辅导实时化、政策推送精准化。”市税务局纳税服务科负责人左碧波介绍道。

　　为切实解决纳税人缴费人潜在需求和办税痛点、难点、堵点问题，税务部门按照“把好脉、开好方、发好力”的思路，加速实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。今年以来，已先后组织召开纳税人座谈会35场次，走访辅导企业4300户次，利用电话网络等线上渠道精准推送政策18万条次，帮助解决涉税难题63个；“非接触式”办税缴费清单拓展至233项，其中212项涉税业务实现了网上办；远程帮办平台线上接待数据达2710余次，实现了“云咨询、云辅导、云办理”的办税模式。

　　聚焦精准监管，数据引擎提升征管质效

　　“我们依托省局税收大数据应用平台，以大数据分析技术为基础，整合现有资源，开发嵌入式数据分析功能模块，深挖大数据管税治税潜力，积极探索创新数据管理应用新模式；在经验管理向大数据管理的转变上实现了被动变主动，静态变动态，问题变收入的新突破，做到了为纳税人和税务干部‘双减负’，形成了以大数据分析为驱动的税收监管新机制。”市税务局征收管理科负责人连龙刚说。

　　据了解，市税务局依托省局大数据应用平台，建立了税收动态监测指标和专项数据监控分析体系，围绕“纳税人经营动态”和“强化基层动态监管”两方面，开发征管质量类、预警类和政策落实类三大体系46项指标，建立税收动态监测指标和专项数据监控分析体系，验证数据425513条。实时解决征管问题26652个（次），集成推送“一户式”预警1698户，综合研判应对涉税风险3876个。相关功能模块的应用实现了对税收征管工作“事前提醒、事中预警、事后监控”的闭环式管理，有力推进了税收征管质量5C监控水平提升。

　　“作为税收管理员，我们可以进入相关分析模块随时查询分析辖区纳税人情况，及时发现漏洞问题，有效解决了基层数据分析能力不强，动态监管人力不足，基础管理缺位的问题；同时帮助我们全面查找征管漏洞，监控税源变化情况，为基层开展分级分类管理捋清了监管重点，提供了数据支撑。”宁县税务局和盛税务分局局长豆伟东说。

　　聚焦精诚共治，服务大局深化协同治税

　　“我们紧紧围绕省局及市委、市政府化解‘登记难’工作安排，积极与‘化解办’各成员单位沟通协调，强化信息共享，并按照‘一小区、一项目、一方案、一专班’的包抓工作办法，逐户进行摸底调查，进一步查明问题根源。同时严格遵循‘办证不阻梗，税款不拖延’的原则，积极贯彻落实‘证缴分离’政策，全力化解‘登记难’问题，合力破解不动产历史遗留问题，打通住户办理不动产权属证明的‘最后一公里’。”市税务局财产和行为税科负责人刘晓说。

　　据统计，税务部门在全市8个县（区）政务服务中心增加“登记难”问题涉税事项导税人员20名，增设不动产登记涉税事项服务窗口27个，压缩不动产登记办税时间50%以上。目前，已协助相关部门办结331个小区40848套住房的不动产登记历史遗留问题，获得了群众的广泛认可与好评。

　　化解工作的顺利推进，离不开各部门之间的精诚共治、协作配合。据悉，为深化“放管服”改革，加快数字政府建设，提高公共服务能力，庆阳市税务部门建立健全与财政、发改、石化、公安、人社、生态环境、自然资源等职能部门的信息共享和协作机制，并进一步梳理税费数据共享需求，规范数据共享范围和方式，形成权威高效、职责清晰、分工有序、协调有力的数据共享工作格局，推动形成了“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税体系，税收治理现代化水平得以不断提升。（张莉 梁冰源）