天水税务：推动税务稽查从“打击型”向“治理型”转变

　　今年以来，天水市税务局第一稽查局紧紧围绕深化税收征管改革“四精”目标，立足“治理型”稽查工作定位，从多维度发力，通过加强党建引领、健全监管体系、优化执法方式、凝聚治税合力，不断推动税务稽查工作从“收入型”“打击型”向“治理型”转变，最大程度释放税收治理新效能。

　　党建引领强业务 凝心聚力促发展

　　紧紧围绕党建引领和稽查中心工作，将党的先进性与税务精神结合起来，牢牢把握“抓好党务、干好税务、带好队伍”这一基本定位，切实将党的政治建设贯穿到稽查工作的全过程。深入开展“双培三建四提升”活动和“三进三帮三助力”行动，推动基层党建更好围绕中心、服务大局，着力破除党建与业务工作壁垒，靠前站位、主动作为，积极探索“党建+稽查”，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，使党建和业务工作各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，有效推进党建与业务深度融合，锻造出一支政治素养高，办案能力强的稽查铁军。结合开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，“陇税雷锋”全员帮办机制等，落实减税降费、扫黑除恶、双随机、跨部门联合打虚打骗等重点工作中，坚持守正创新总基调，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，取得党建、业务双提升的良好态势。

　　聚焦主责主业 稽查有“数”执法有“度”

　　在税务稽查数字化、智能化方面持续发力，着力提高税收治理效能。推动税务稽查向“数字稽查”“智慧稽查”跃升。推行“信用+风险”为基础的新型监管机制，突出精准分类施策，努力从“经验式执法”向“科学精确执法”转变，依托信息技术，充分利用税收大数据优势，分行业分税种梳理企业易发风险，精确查找涉税疑点，拟定稽查计划，针对性开展检查，让违法行为无机可乘。推行柔性执法，“释法明理、法理相融”。坚持审慎包容监管，兼顾法理情，持续强化税企沟通互动，积极推行“说理式执法”，不断提高稽查执法的说服力和公信力，进一步提升纳税人的认同感和税法遵从度，达到法律效果和社会效果的有机统一。充分发挥稽查“利剑铁拳”职能作用。坚持严查狠打“假企业”“假出口”“假申报”，常态化打击虚开发票、偷逃抗骗等涉税违法犯罪行为，对骗取留抵退税违法犯罪行为做到快速发现，精准应对，严厉打击，做到“查处一件、治理一片”，为新的组合式税费支持政策平稳有序落地保驾护航。

　　打造查管互动新模式 健全税收监管新体系

　　秉持“跳出稽查看稽查”的工作理念，积极落实推动智能风控建设和税费精准监管互融互促，持续完善风控工作格局，探索全新税收风险管理机制，紧紧围绕“创新赋能”工作重点，创建征管与稽查税收协同共治机制，凝聚强大工作合力，促进提升重点领域涉税风险防范和税收监管水平，拓宽协同发展的“合作之路”。6月第一稽查局与秦安县税务局建立《稽查与征管指导协作机制》，由稽查牵头，与县局税源管理部门建立沟通协作、信息交换、培训互助机制，分别或集中定期开展业务研讨和经验交流，围绕重点行业和重点领域，联合开展税收风险研判，强化基层税务干部问题分析和风险研判能力，强化稽查与征管双方职能的优势互补，促进稽查与征管通力协作、良性互动，面对税收违法犯罪行为敢于亮剑，充分发挥税务稽查打击、震慑、促管、增收的职能作用，持续发挥以查促管、以案促治职能作用，不断整顿税收秩序，优化社会发展环境，创出税收征管改革“基层经验”。

　　拓展警税协作深度 精诚共治释放效能

　　积极推动与公安局、检察院等部门职能整合、资源融合，不断完善联合工作机制，着力提升涉税违法案件打击成效，打造警税协作“升级版”。警税联手，构建快反新机制。与所辖县区公安局经侦大队持续深化联络沟通、组织协调、情报交换、案件研判工作机制，推进警税联合办案的制度化、信息化、常态化，构建起警税联合研判、数据共享、手段互补、合成打击涉税违法犯罪的快速反应新机制。数据赋能，促进精准打击。在数据运用上打破警务、税务信息壁垒，将“税收大数据应用平台”和公安“大情报平台”数据分析机制相结合，以增值税发票电子底账系统、异地协作平台等系统数据为支撑，筛选疑点，梳理涉税犯罪案件线索，全面掌握涉案基础信息，实现精准研判及预警。打防联动，深化以打促治。保持高压态势，对涉税违法犯罪重拳打击，市局第一稽查局与甘谷县公安局、甘谷县检察院密切协作，充分发挥各部门执法效能，对李某某逃税案提起公诉并依法判决，成功追缴税款，全力维护经济税收安全，形成有力震慑。联合查办，实现提质增效。警税联合办案，攻克了税务人员“多地走访难”“约谈取证难”等难题，实现两权融合互动、优势互补，实现精准打击和工作质效明显提升。