陇南：政策暖心 服务细心 养老安心

　　西北角·中国甘肃网记者 金树军

　　腊月的武都，天寒地冻。家住武都区姚寨镇曹家堡村74岁老党员、退伍军人尤高林坐在自家的火炉旁，吃着助餐人员做的热气腾腾的臊子面，笑容满面地说：“自从提升行动开展以来，服务人员经常来我家给我们做饭、打扫卫生、洗床铺、剪指甲，就像自己的亲人一样照顾我们一家，基本养老服务提升行动真是一个好政策啊！”

　　尤高林一家三口人，自己重病缠身，孙女残疾、老婆做了大手术，全家衣食起居无人照顾。当地民政部门积极争取，开展全国居家和社区基本养老服务提升行动，通过购买服务的方式，每月为尤高林及家人提供居家养老上门服务。

　　陇南现有人口为238.92万人，其中60岁及以上人口为40.5万人，失能、半失能老年人91859名，共有特困供养对象19186名。

　　近年来，陇南市委、市政府高度重视养老服务工作，针对老年人口尤其是兜底保障对象中老年人“基数大、增速快、高龄化、空巢化、农村老人占比大”等特点，制定和完善养老服务政策，通过政府购买第三方服务、志愿者上门等方式将养老服务延伸进村（社区），推动全市养老事业多元化、多样化发展，使健康老龄化思想观念在更多老年人心中扎根。

　　构建养老政策服务体系，实现养老服务全覆盖。陇南市成立了由政府领导牵头、多部门和单位为成员的养老服务联席会议制度，推广县域“1+N”养老服务联合体，通过实施特困供养服务设施改造提升工程，实现了县（区）级特困供养失能照护机构全覆盖，为失能、部分失能特困人员提供全方位、专业化照护。

　　武都区城关镇综合养老中心位于城区中心位置，2023年投入运营，主要为老年人提供助餐、休闲活动等服务。宽敞优美的活动空间，琴棋书画，让人应接不暇，老人们个个喜笑颜开，有的舞指拨弦，音律曼妙；有的舞动身姿，风采卓然，有的挥毫泼墨，品味人生。70岁的老人李君林高兴地说：“这个场所确实好，离家近，为我们提供了一个老有所乐的阵地。”

　　两水镇综合养老服务中心主要为两水镇及周边易地搬迁安置点失能、半失能老年人提供全托、日托集中居住和照料护理服务，同时也为辖区内老年人提供居家服务、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等全方位的服务。86岁的留守老人陶玉娃乐呵呵地说：“我来这里感觉非常好，啥都有人照管，一天三餐吃得欢，荤素搭配，饭菜可口，吃完还可以搞搞娱乐活动，每天过得都很享受。”

　　晚餐时间，走进地处城乡结合部的何家山深沟社区互助幸福院，饭菜香味弥漫在餐厅的每个角落，老人们集聚就餐，取餐区排起了长队，人气很旺。互助幸福院在菜品味道、颜色、营养搭配上下功夫，不断改良和更新菜谱，确保老年人在这里能吃上可口的饭菜。

　　武都区坪垭乡综合养老服务中心为易地搬迁安置点失能、半失能老年人提供全托、日托集中居住和照料护理服务。目前，共入住13位老人。这些老人都是农民，对农业生产有着难以割舍的情怀，他们每天都闲不住，养老服务中心针对老人们的这一特点，开启“田园养老”模式，为老年人提供“离家不离村”的养老服务，在综合服务中心闲置的地方开辟菜园，搭设养鸡围栏，让老人们干一些力所能及的农活，即放松心情，又锻炼身体，还能消除他们无聊、孤独的情绪，老人们在养老院获得了老有所为、老有所乐的幸福感。

　　优化养老服务有效供给，加强养老服务综合监管。截至目前，陇南市共投入运营养老机构22家、养老床位934张，入住老人639人、工作人员129人，入住率66.8%。陇南市严格按照“养老机构等级评定标准”“老年人能力评估标准”等标准规范，集中力量为全市22家养老机构开展等级评定，乡镇级敬老院县级统筹统管，由民政部门作为业务主管部门负责业务指导、应急处置、日常考核等管理工作，属地党委政府负责安全生产、矛盾调处。推行“互联网+养老”服务模式，将全市社区居家养老服务设施和养老服务机构全部纳入养老服务信息化平台，优化养老服务有效供给，为养老机构（设施）的运营提供“智能化”服务和监管。全面加强养老服务综合监管、政策指导、质量监督。落实基本养老服务清单，督导各县区推进老年人综合能力评估工作，强化基本养老公共服务供给，连续多年为全市60岁以上老年人购买意外伤害保险。累计为3129户生活困难失能、半失能老年人家庭实施“适老化”改造工程。落实国家基本养老服务政策，为47531人高龄老人落实高龄津贴，将1.9万人纳入特困供养范围，紧盯特困供养对象住房保障、居住环境、监护照料等方面，积极推行“物资+救助+服务”，按照“四个一”要求定期开展保洁服务、清洗服务、生活照料服务、探视服务。为3847名农村留守老人落实关爱政策，开展特殊困难老年人巡视探访11541人次，形成探访、帮扶、服务三位一体的关爱体系，兜住困难群众养老服务保障的底线。

　　陇南市通过打造“互联网+养老”服务模式，整合社会多种养老服务资源，为老年人提供居家、社区、机构养老服务，开展老年人能力评估、旅居养老、养老服务咨询、养老机构设施托管、政府购买服务等养老服务，目前已为全市老年人累计服务6万多人次。

　　统筹各类养老服务资金，促进养老事业发展。陇南市将养老服务工作经费纳入本级财政预算予以保障，并建立了与老年人口增长和经济发展相适应的养老服务工作经费增长机制。2023年市、县（区）财政投资1775万元，市县民政筹集福利彩票公益金1048万元用于发展养老服务业、占福利彩票公益总资金的83%，用于养老服务体系建设。2023年争取中央预算内投资8400万元，新建礼县西城老年养护院、康县敬老院，新增养老床位700张。成功申报全国2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目，及时足额将中央补助资金2300万元下拨相关县区，并落实配套资金232.53万元，及时组织开展摸底评估工作，按计划已完成床位建设765户，上门服务53799人次。

　　通过实施为民办实事项目，建成乡镇（街道）综合养老服务中心35个、村级幸福互助院40个。自筹资金建成了陇南市社区综合养老服务中心1个、陇南市智慧养老服务运营中心1个、农村“幸福食堂”100个。全面建成示范性社区居家养老服务网络，构建了“有场地、有设备、有内容、有经费”覆盖乡镇（街道）、村（社区）的基本养老服务和农村互助养老服务网络，不断提升设施覆盖率，促进了全市养老事业的健康发展。

　　如今，在陇南，从城镇（社区）到乡村，养老服务呈现出一片欣欣向荣的景象，随着基本养老服务能力的不断提升，陇南市将会使更多的老年人安享晚年幸福生活。