瓜州：把“群众呼声”变为“幸福掌声”

　　近年来，瓜州县河东镇创新工作思路，积极探索“群众需求在哪里，协商议事就在哪里”的议事协商机制，着重围绕党政重视、群众期盼、社会关注的民生问题，聚焦群众身边的“关键小事”，广泛收集民意、开展民主协商，提出破题良方，接受群众监督，在联系群众上形成“树状图”，沟通协商上形成“扇形图”，结果反馈上形成“环形图”，充分展现了“协商在基层”助力乡村治理提质增效的生动画面。

　　拓宽民意收集渠道 形成倾听民声“树状图”

　　广泛听取意见、认真调研论证是决策的基础。为切实发挥村民自治巨大作用，融洽干群“鱼水情”，河东镇将联系群众放在工作首要位置，形成支部联系党员、党员联系群众的“树状图”。

　　“村里这条路已经十几年了，现在坑坑洼洼，孩子上下学都不安全。”“我们今年的渠道建设项目什么时候能开工？”“老王家的姑娘考上大学了，他一个人供两个孩子上学也是真的困难。”“我看双泉村那个小广场挺好，茶余饭后还能像城里一样去休闲锻炼一下。”在河东镇六道沟村二组，村民们正聚在一起表达着想法。

　　河东镇把搭建“村民说事”平台作为群众参与乡村治理的重要抓手，在每个网格设立“村民说事点”，让居民着急的事、牵挂的事、需求的事，有地方说、有地方提，在村内形成快速传递、密切联络的网状结构。村“两委”每周固定时间召开协商议事会议，将党员群众代表收集的意见建议进行反馈，并讨论研究，进一步畅通群众诉求表达渠道，推动村民自治提质增效。

　　充分开展民主议事 撑起群策群力“扇形图”

　　“地租出去了，老板赔本跑路了，租金也收不回了……解决河东镇六道沟村土地流转问题是当务之急。”六道沟村党总支书记焦扬提议，“干脆我们村办合作社来管，群众有保障，村集体还能有收益。”

　　“年租给500吧！”“还是分红更好！”“我觉得比例可以再向农户倾斜一下！”一次次商讨和审议，“新时代土地托管新模式”众望所归、应运而生。由六道沟村党组织领办的专业合作社牵头，把闲置耕地吸收起来，以耕、种、管、收、售“五统一”为途径，实行“保底收益+分红”的按年托管模式。年初按400元/亩向农户支付租金，年底合作社与农户7:3进行二次分红，探索出了一条农户增收、村集体经济壮大的“共赢之路”。

　　在此过程中，河东镇形成了以村党组织书记为召集人，“两委”班子、退休干部、党员代表、村民代表、相关事项所涉村民各占一定比例的协商议事会“扇形图”，确保了党员群众参与有渠道、管理有资格，表达有人听，更好地践行了“从群众中来、到群众中去”这一党的群众路线。河东镇还特别安排政协委员挂钩各村，指导协商议事，鼓励与会人员畅所欲言、建言献策。

　　过程结果接受监督 画好取信于民“环形图”

　　为确保各项决策的最终结果造福村民，河东镇逐步完善内容全面化、形式多样化的公开公示监督体系。全面公开对村民代表会议的决策、产业扶持资金的落实、救灾救济款物的发放、土地征用补偿及拆迁、干部工资及补贴以及涉及村民利益、村民普遍关心的问题等事项，真正做到村务公开横到边，纵到底。

　　“我们在村委会，建设了高标准党务村务公开栏，作为向群众公开的主阵地，坚持长期全面公开。同时，通过小微权力平台，加大亮晒力度，将发放的惠农惠民资金公示公开，方便群众查询，畅通监督渠道，提升监督效能。”河东镇五道沟村党总支书记冯成宝说。

　　除将会议决议、实施结果向村民展示以外，河东镇还积极使用前后对比图，深入详实地公开。在大型工程进展期间，主动邀请村民代表、党员代表、政协委员等开展实地调研，向村民反馈进度，对遇到的新问题共同商讨，订正修改；项目完工后，对村民发放调查问卷，收集民情民意，画好意见来源于村民、结果反馈于村民的“环形图”。

　　今年以来，河东镇平均每村超过20个项目通过协商议事进行决策，平均涉及金额102万元，共商议土地20315亩，改造道路68.8公里，改造渠道百余公里，打造休闲文化广场2个，惠及辖区6059位村民，用协商议事“妙笔”，推动了基层治理“生花”。（姜海波 姜育凤）