政企同心筑屏障 六载护航民生安——中国人保财险与白银市政府携手筑牢自然灾害救助防线

　　西北角·中国甘肃网记者 韩敏

　　六年前，白银市率先在全省探索推行自然灾害救助保险项目政府购买服务，中国人民财产保险股份有限公司白银市分公司（以下简称人保财险白银市分公司）作为主要承接方，与市委、市政府及应急管理部门深度携手，共同健全完善自然灾害救助体系，转变传统单一的政府救灾救助模式，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新救灾救助机制，有效帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫，维护社会和谐稳定。

　　六年来，这一项目通过“政府引导、市场运作、政企协同、民生为本”的创新模式，将财政“小投入”转化为民生“大保障”。作为白银市“办好10件为民办实事”之一的项目，不仅荣获甘肃省应急管理创新奖、被应急管理部作为典型经验向全国推广，更用一张张理赔款到账的凭证、一次次防灾培训的身影，为全市百万群众织就了一张坚实可靠的“安全防护网”，书写了政企联动守护民生的生动答卷。

　　防灾于未然 政企联动织密“安全预警网”

　　“以前遇到暴雨天气，心里慌的不知道咋办，现在政府一直宣传防灾知识，还有具体防灾方案，作为老百姓心里踏实多了！”白银区水川镇村民王大爷的感慨，道出了无数老百姓在防灾减灾意识提升后的感受。六年来，人保财险白银市分公司与白银市应急管理局等部门紧密协作，打破传统防灾宣传“碎片化”困境，构建起“线上+线下”“集中+常态化”的全方位防灾减灾培训体系，让防灾知识走进千家万户，让应急技能成为群众“防身利器”。

　　每年5月12日“全国防灾减灾日”和10月13日“国际减灾日”，都是白银市防灾宣传的重要节点。在白银市文化中心广场、西区人民广场等人员密集场所，白银市应急管理局和中国人保财险的宣传展台总能成为现场的“热门打卡地”。

　　今年5月12日，第17个“全国防灾减灾日”当天，西区人民广场人头攒动，人保财险白银市分公司作为受邀牵头的保险公司，设立专属宣传服务区，工作人员身披红色绶带，向过往市民发放防灾知识手册、保险保障指南等资料。“大叔，您看这张图，地震的时候要‘伏地、遮挡、手抓牢’，躲在桌子底下比跑出去更安全！”“大姐，洪涝来临前要提前转移到地势高的地方，贵重物品用防水袋装好，记得保存好相关凭证方便后续报案理赔。”工作人员用通俗易懂的“家常话”，结合白银地区近年发生的灾害案例，逐一拆解地震、洪涝、火灾、泥石流等高发灾害的应急避险要点，现场演示“线上报案—查勘定损—赔款到账”的全流程操作，让市民听得懂、记得住、用得上。

　　这样的集中宣传活动只是常态化防灾培训的一个缩影。六年来，白银市应急管理局联合人保财险白银市分公司组建“防灾宣讲志愿服务队”，深入社区、乡村、学校、企业，开展防灾减灾专项宣讲超300场。在会宁县汉家岔镇，志愿者们针对当地干旱、冰雹灾害频发的特点，向种植户讲解农作物防灾减灾技巧和保险理赔流程；在景泰县喜泉镇，结合山区泥石流隐患，现场演示应急疏散路线和自救互救方法；在白银区公园路街道，通过模拟家庭火灾场景，手把手教居民使用灭火器、搭建逃生通道。针对老年人、留守儿童等特殊群体，志愿者们更是“一对一”上门服务，发放图文并茂的灾害防范“明白卡”“口袋书”，用耐心细致的讲解打通防灾宣传“最后一公里”。

　　“防灾减灾不仅要让群众‘知风险’，更要帮群众‘防风险’。”人保财险白银市分公司资深主管何学平介绍，除了知识宣讲，公司还充分发挥专业优势，协助政府开展灾害风险排查。组织专业人员对全市乡镇、社区的老旧房屋、地质灾害隐患点、水利设施等进行常态化巡查，建立风险隐患台账，提出针对性防范建议。针对白银地区农村房屋抗震能力较弱的问题，联合住建部门编写《农村房屋防灾避险指南》，指导村民加固房屋、改善排水设施；针对农业种植养殖产业，联合农业农村部门推广防灾技术，协助农户搭建防雹网、建设抗旱蓄水池，从源头上降低灾害损失。

　　“这几年里，通过政企协同，让我们的防灾减灾工作更具专业性、更接地气，真正意义上把为老百姓的事做到了实处，95518这个报警电话，已经成了老百姓遇到自然灾害的绿色通道”白银市应急管理局防灾减灾相关负责人介绍，政府为老百姓投保买单，出险了人保财险理赔，老百姓只需要打电话报案，切实实现了‘人人讲安全，个个会应急’的良好社会局面。六年来，全市累计发放防灾宣传资料超15万份，接受咨询超6万人次，覆盖城乡所有乡镇和社区。市民防灾减灾意识显著提升，应急避险技能明显增强，在近年发生的几次局部暴雨、冰雹灾害中，因群众自救及时、转移有序，未造成重大人员伤亡，防灾培训的“预防价值”得到充分彰显。

　　救灾于即时 保险赋能筑牢“民生保障网”

　　“真没想到，一场暴雨冲毁了院墙，保险公司和政府部门的人第二天就来了，不到一周理赔款就到账了，解了我们的燃眉之急！”2023年8月，白银市遭遇强降雨天气，靖远县北湾镇村民张大妈家的院墙被雨水冲塌，部分房屋墙面出现裂缝。情急之下，她想起了之前村干部上门宣传时提到的自然灾害救助保险，随即拨打了报案电话。让人意想不到的是，当天下午，人保财险的查勘人员就和镇政府工作人员一起赶到现场，拍照取证、核实损失，指导她准备理赔资料。短短5天后，1.2万元理赔款就打到了张大妈的银行账户，让她得以迅速修缮房屋、恢复生活。

　　张大妈的经历，是白银市自然灾害救助保险项目六年来高效服务的一个生动写照。作为项目主要承接方，人保财险白银市分公司始终坚守“人民保险、服务人民”的初心使命，与政府部门协同发力，构建起“快速响应、高效理赔、全程无忧”的服务体系，让保险成为受灾群众恢复生产生活的“及时雨”和“定心丸”。

　　这一项目的创新之处，首先在于其广泛的保障覆盖面。白银市打破户籍限制，将全市所有常住人口和外来人口全部纳入保障范围，实现了“应保尽保、全覆盖无死角”。保费筹集采用“政府买单、群众受益”的模式，按照每户2元和每人2元的标准，由市县两级财政分级承担并纳入年度预算，其中市级财政承担每户2元的保费，县级财政承担每人2元的保费。六年来，全市累计投入保费超2500万元，却撬动了最高2.58亿元的民生综合保险保障，将传统的单一政府救灾模式，转变为“政府救助+商业保险”的多元化救助体系，极大地拓宽了自然灾害救助渠道。

　　在理赔服务方面，政企联动的“白银模式”展现出强大的效率优势。项目建立了“应急部门+保险公司+乡镇街道+村社”四级联动响应机制，一旦发生灾害，人保财险的查勘理赔人员与政府工作人员同步出动、联合办公。接到群众报案后，查勘人员第一时间赶赴现场，慰问受灾群众，收集理赔资料，简化办理手续，最大限度缩短理赔周期。对于案情简单、损失明确的案件，实行“快处快赔”，最快24小时内即可完成理赔款支付；对于重大灾害事故，开通“绿色通道”，预付部分理赔款，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。

　　“以前受灾后，要层层上报、等待拨款，过程比较漫长。现在有了这份保险，政府和保险公司一起上门服务，理赔款很快就到账，心里特别暖。”景泰县上沙沃镇受灾农户李大哥深有感触地说。2022年，景泰县遭遇罕见冰雹灾害，李大哥种植的20亩枸杞几乎绝收。人保财险查勘人员接到报案后，当天就完成了现场查勘定损，3天后，8万元理赔款就到了他的账户。拿着这笔钱，李大哥及时购买了化肥、种子，补种了作物，最大限度减少了损失。

　　六年来，这一项目不仅为普通群众提供了坚实保障，更对特殊群体给予了格外关怀。针对城乡低保户、农村“五保”户、孤儿、失独父母、重点优抚对象等困难群体，项目在最高赔付额基础上上浮30%，让政策红利更多地向弱势群体倾斜。会宁县会师镇低保户王大爷，2021年家中房屋因暴雨受损，按照保险条款，原本可获得1万元理赔款，考虑到他的特殊情况，最终获得了1.3万元赔付，帮助他顺利修缮了房屋。“政府和保险公司没有忘记我们这些困难群众，这份保险真是雪中送炭！”王大爷感动地说。

　　数据是最有力的证明。六年来，白银市自然灾害救助保险项目累计接到有效报案超500起，完成理赔结案480余件，累计支付赔款超2600万元，赔付率始终保持在较高水平。其中，2023年缴纳保费417.66万元，赔付573.21万元，赔付率达137%；2024年累计赔付318.87万元。一笔笔及时到账的理赔款，不仅帮助受灾群众快速恢复了生产生活，更有效防止了因灾返贫、因灾致贫，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入了强劲动力。

　　保险是社会治理的重要工具。人保财险白银市分公司充分发挥专业优势，将风险防控端口前移，为政府分忧、为群众解难，充分体现了金融央企的政治站位和社会责任感。六年来，白银市通过这一项目，不仅实现了自然灾害救助从“事后补救”向“事前预防、事中响应、事后保障”全链条覆盖的转变，更探索出了一条政企协同、市场化运作的民生保障新路径。这一创新举措于2021年荣获甘肃省应急管理创新奖，2022年被应急管理部作为典型经验向全国推广，为其他地区推进自然灾害救助体系建设提供了宝贵的“白银经验”。

　　六载春秋，初心如磐；政企同心，护航民生。白银市自然灾害救助保险项目的成功实施，是市委、市政府坚持以人民为中心发展思想的生动实践，是中国人保财险践行金融央企社会责任的具体体现，更是政企协同推进社会治理现代化的创新典范。从防灾减灾培训的“未雨绸缪”，到理赔服务的“雪中送炭”，这一项目用专业的保障、高效的服务，为白银人民筑起了一道坚不可摧的“安全防线”。