天水税务：“三四五”工作法助推基层改革破题解难

　　今年以来，天水市税务局紧紧围绕省局“四基”落实推进机制，做实规定动作说准规范统一的“普通话”，创优自选动作说好切准税情的“天水话”，通过树立“三个理念”，实施“四个步骤”，做到“五个到位”，分类指导、分项引领、分步推动，帮助基层找准改革破题的“金钥匙”。

　　树立“三个理念”，认真指导基层

　　树立指导服务基层的理念。市局各科室将工作重点放在指导服务基层和抓好工作落实上，全力推动各项工作提质增效。树立条线工作法的理念。以业务条线串联市局科室对县区局对口股室的业务指导，实现上下联动，凝聚条线纵向工作合力，确保重点工作落实落细。树立跟踪问效的理念。市局机关科室将工作精力和重心转移到指导基层、督促督导和跟踪问效上，不局限于安排部署，立足基层所需抓好工作任务落实，对基层反映的突出问题及时解决、一抓到底，达到解决一个，指导一层、联动一片的良好效果。

　　市税务局征收管理科科长贾晓明表示：“基础不牢，地动山摇，基层部门是税收执法的最前沿，也是纳税服务的第一线，如果县区局工作中存在问题漏洞，那市局条线科室的指导责任也可能缺失缺位，指导基层不仅是为了传经送宝提升基层税务干部能力水平，更是脚踏实地督促各项工作任务落实不走虚。”

　　实施“四个步骤”，倾力服务基层

　　积极推进转变征管方式。结合基层税收征管实际，聚焦推进办税缴费便利化改革，确定秦州、麦积、甘谷、武山4家试点单位试点探索“管户制”向“管事制”的改革，甘谷县局创推“两中心、三重构”得到了省局的认可肯定。建立完善数据质量监控体系。结合征管质量5C评价监控指标，依托6方面39个数据模型，开展疑点错误数据的提取、下发和修正，推动基层征管质量5C评价再上新台阶。疑点数据实行“扎口”管理。通过基层调研、听取建议、讨论研究等形式，积极推行市局层面数据扫描提取和下发应对“扎口”管理机制，着力改善疑点数据多头下发，基层疲于应对的问题，提升疑点数据应对工作质量。根据改革试点事项，指导各县区局结合本地实际，组建专业化的风险应对和税源管理团队，明确专业化团队的职责定位，进一步盘活基层分局人力资源。

　　“推行疑点数据‘扎口’管理以来，我们数据修正的负担明显减轻，基层分局也能从这项事务性工作中腾出手来抓好基础税源管理。”甘谷县税务局陈旭东表示，“征管数据质量无小事，在集中统一下发推送各类疑点数据后，上级业务部门及时联系我们修正完善各类问题，有力夯实了征管数据基础，显著降低了基层执法风险。”

　　做到“五个到位”，推动帮助基层

　　积极推进转变征管方式的改革试点，厘清岗责解放基层分局“生产力”，腾出时间抓实税源基础管理工作，做到税源管理及时到位。完善数据质量监控指标体系，拓展疑点数据通过短信提醒方式，依托各类指标实时监控基础数据，统筹开展疑点数据提取及核实修正，实现基础数据精准到位。坚持问题导向、目标导向，进一步理顺“两中心”与分局的横向及纵向衔接沟通，突出“两中心”团队化作战功能，均衡个体之间的工作量，减少纳税人办税次数，压缩办税时间，做到办税效率满意到位。编制疑点数据应对工作指引，统一安排开展风险数据应对，及时指导县区局抓好疑点数据整改落实，做到了风险应对精准到位。进一步理顺专业化团队之间工作职责的划分和衔接，让专业的人干专业的事，切实提升团队效能，有效防范廉政执法风险，做到了人力资源优化到位。

　　甘谷平光玻璃工艺有限公司2008年开始登记经营，从公司创办之初到逐渐发展壮大，法人李跃平有感于税务部门的大变样，“从管户到管事改革、专管员到网格员转变后，税务干部的专业水平更高了，纳税人的办税时间更少了，税务部门的服务也精细了不少。”在天水税务部门积极转变征管方式后，越来越多的纳税人感受到办税缴费便利化程度的提升。（李红英 康旭）