甘肃新发展投资集团：以改革强动力 以创新添活力 赋能企业高质量发展

　　国企改革三年行动开展以来，甘肃省公交建集团按照国务院国资委、省政府国资委总体安排部署，高站位、高标准、高质量推动各项改革任务落实落地，改革工作助力企业发展效果明显，并在省政府国资委组织的改革三年行动阶段性考核评估中被评为A级。在加快推动改革三年行动过程中，甘肃新发展投资集团（产业研究院）深入学习党中央关于国企改革发展的重要论述，全面贯彻落实省公交建集团关于国企改革三年行动的安排部署，抢抓改革契机，创新改革举措，狠抓任务落实，以改革提高管理质效，以改革红利释放公司发展潜力，赋能企业高质量发展。

　　治理体系日臻完善

　　围绕核心业务，健全完善各项管理制度，构建起支撑企业发展的“四梁八柱”，基本形成了以财务管理为中心的全面预算体系、以薪酬管理为中心的激励约束体系、以流程管控为中心的投资开发体系、以成果转化为中心的科技创新体系。推动健全法人治理结构，建立以章程为基础，以“三重一大”决策制度为载体，以党委会、董事会、经理层议事规则等为主要支撑的公司治理体系，投资、运营、财务、人事等关键环节实现制度化管控，企业管理效能全面提升。依托“智慧公交建”平台，将制度体系嵌入到核心业务流程之中，实现决策流程硬约束，保证决策流程各环节主体明确、权责清晰、责任具体，有效提升科学决策水平。

　　混改试点纵深推进

　　在所属交通精石矿业公司组建过程中，通过股权划转、增资扩股等方式，深入开展混合所有制改革，增强企业发展动能，激发企业发展活力。在不影响矿权获取的前提下，最大限度减少管理层级，灵活采用母子公司管理架构，出资成立皋兰新沅矿业公司、康县沅旺矿业公司、永昶建材公司，横向织密“白料”产业网。整合重组临洮精石建材公司、赛福特爆破公司、柳园石业公司、永昌金路矿业公司，纵向打造矿山企业“升级版”。同步推进永登荣源矿业公司混合所有制改革，目前已初步达成合作意向。

　　“三项制度”改革取得突破

　　全面落实以“三能机制”为核心的人事、劳动、分配三项制度改革，努力在管理人员能上能下上、员工能进能出上、收入能增能减上求突破。充分发挥考核指挥棒作用，通过差异化、可操作、可量化的考核体系，对所属企业分类进行管理和考核，提高业绩考核评价的精准性。目前，公司本级及出资企业全部完成经理层成员任期制和契约化管理，积极开展职业经理人试点，初步建立了以业绩和价值为导向的考核评价、收入分配、激励约束机制。

　　产业研究成果丰硕

　　充分发挥产业研究院“智库”优势，积极开展路衍经济理论创新、产业开发体系化研究，并将研究成果运用到项目开发实践中，加快“产学研用”一体化发展。

　　理论创新研究持续深化。联合交通运输部科学研究院、长安大学等科研院所，积极开展路衍经济理论创新研究，提炼总结路衍经济的内涵要义、价值逻辑、商业模式、演化逻辑等，成功上线“路衍经济”百度百科词条，初步形成了科学清晰的路衍经济基本理论体系。

　　产业开发研究取得突破。牵头完成“路衍经济理论创新及产业开发体系化研究与示范应用”课题研究，形成立足甘肃交通发展实际、面向全国交通行业企业，具有较强指导性、普适性、可操作性的体系化研究成果。该成果已顺利通过中国公路学会科技成果评价。遴选组建路衍经济“1+4”专家委员会，成功承办WTC（2021）——公路交通路衍经济产业发展论坛、第二届全国公路路衍经济高峰论坛暨甘肃交通高质量发展丝路论坛，碰撞思想、凝聚共识，共探路衍经济高质量发展新路径。

　　政策规划研究形成体系。围绕服务打造路衍经济千亿级产业集群的战略需要，编制《甘肃省“十四五”路衍经济发展专项规划》《甘肃公交建集团“十四五”路衍经济发展专项规划》《甘肃省打造路衍经济千亿级产业集群行动计划（2022-2025年）》，在全国率先形成了“省级行动计划+行业发展规划+企业专项规划”的规划体系。首单省外项目研究——《河北高速公路集团路衍经济发展三年行动方案》编制高质量完成，标志着产业研究院向“走出甘肃、面向全国”迈出了坚实一步。编制《路衍经济专篇编制导则》《路衍经济收益计入准则》，在技术层面解决公路项目与路衍经济的捆绑开发问题，基本形成了“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的互促共赢发展格局。

　　产业布局初具规模

　　深入践行省公交建集团“公路+路衍”发展战略，聚焦路衍经济“三大维度、八大方向”，通过项目孵化、示范引领、资源整合、资本运营等方式，持续增强产业培育能力。

　　交通建材产业换道提速。通过资源整合、矿权竞拍、兼并重组等一系列措施，在临洮、皋兰、永昌、康县等地布局了7个绿色矿山项目，总储量达8000余万吨，积极谋划平凉、甘南等市州矿点，绿色矿山产业蹄疾步稳，“兰州中心辐射，陇东、陇中、陇南补充呼应，河西连成一片”的“白料”产业布局网基本形成。加快推进固废利用科研成果应用推广，采用“代加工+技术管控”的方式生产路用钢渣5万余吨；加速冶金渣公路工程综合利用技术研究成果转化，积极与酒钢集团对接谋划冶金渣产业园。

　　交旅融合产业加快实施。按照“交旅融合发展带动乡村振兴”的思路，推动临洮太石交旅融合项目、普济寺服务区及游客咨询中心项目、后地湾乡村振兴项目落地实施。交通强国试点——大敦煌交旅融合发展“交响丝路1号线”示范项目已于10月30日开工建设，项目法人变更、经营权获取、协议签订、投融资等工作正有序推进。加快推进康略高速康县服务区饮用水项目，已完成可研报告编制工作，计划与服务区同步建设、同步运营。谋划实施水墨丹霞、动物乐园主题服务区项目，目前已完成方案策划和项目建议书，正在开展可研编制。

　　智慧交通产业快速发展。以乌鞘岭隧道、七瓜马桥等项目为试点，积极研发智慧交通、智慧公路解决方案和硬件产品，全力拓展机器视觉系统应用场景。积极参与环兰智慧路网建设，有序推进车道级主动管控系统开发。按照数字路衍的思路，围绕公司布局的路衍产业，开展智慧服务区、智慧景区、智慧矿山平台搭建、系统研发和硬件支撑。

　　发展春风劲，扬帆正当时。通过一系列行之有效的改革举措，公司治理水平显著提升，产业布局初具规模，发展活力持续迸发，经营质效迈上新台阶。甘肃新发展投资集团将深刻认识、系统把握党中央赋予国有企业的新使命新任务，全面提升管理质效，持续优化产业布局，全力打造管理先进、创新支撑、活力迸发的新型现代化企业，为打造路衍经济千亿级产业集群加力赋能。